New uncertainty in Russo-Japanese relations

In 2020, the bilateral track of Russo-Japanese relations entered a period of new uncertainty. This was caused by several factors, both internal and external relative to the two nations. First, the futility of the policy of the Abe government aimed at using economic cooperation and personal contacts between leaders to induce territorial concessions on the part of Russia became obvious. This, in turn, was caused by the meagerness of results of economic cooperation, which was unable to produce a qualitative shift in the structure of Russo-Japanese economic ties, as well as the Japanese side’s underestimation of the degree to which the disputed territories were important for Russian public opinion. Second, after the resignation of the Abe government, the Suga administration took its place, and, seemingly, it is intent on emphasizing Japan’s territorial claims in a more direct fashion. Third, the COVID-19 pandemic dealt a blow to the economic ties of the two nations and forced their leaders to focus on domestic problems. Fourth, the contradictions between the US and China, which will probably not be resolved even after a Democratic administration takes over, mean that Russia and Japan unwillingly find themselves on the opposite sides of the barricades in this developing global confrontation. Therefore, even if Moscow and Tokyo have no substantial reasons to consider each other potential enemies, the growing international tension means that steps to strengthen its military power taken by one side will be met with increasing suspicion by the other. What would be the most rational strategy under these conditions for both Moscow and Tokyo is to attempt to, first, preserve the achievements that have already been made, and second, to show restraint and understanding towards the national security policies of the opposite party.

Russo-Japanese relations, foreign policy, diplomacy, Abe Shinzō, Suga Yoshihide, North East Asia

1. А острова и ныне там. Главы МИД России и Японии подвели итоги 2019 года // Коммерсантъ. 19.12.2019. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4199118 (дата обращения: 02.12.2020).

2. Белов А.В., Тихоцкая И.С. Первая волна пандемии COVID-19 в Японии: социальные и экономические аспекты // Азия и Африка сегодня. 2020. № 10. С. 14-21.

3. В МИД прокомментировали объяснения Японии по размещению ПРО США // РИА Новости. 14.12.2018. URL: https://ria.ru/20181214/1547975262.html (дата обращения: 04.12.2020).

4. Внешняя торговля России за 9 месяцев 2020 года. 14.11.2020 // Внешняя торговля России. URL: https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2020-11/vneshnyaya-torgovlya-rossii-za-9-mesyatsev-2020-goda/ (дата обращения: 03.12.2020).

5. Внешняя торговля России с Китаем за 9 месяцев 2020 г. 14.11.2020 // Внешняя торговля России. URL: https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2020-11/vneshnyaya-torgovlya-rossii-s-kitaem-za-9-mesyatsev-2020-g/ (дата обращения: 03.12.2020).

6. Внешняя торговля России с Японией за 9 месяцев 2020 г. 14.11.2020 // Внешняя торговля России. URL: https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2020-11/vneshnyaya-torgovlya-rossii-s-yaponiey-za-9-mesyatsev-2020-g/ (дата обращения: 03.12.2020).

7. Внешняя торговля РФ. Данные ФТС России за 2019 год // GIPP.RU. 12.02.2020. URL: https://gipp.ru/news/poligrafiya-rynok-bumagi/vneshnyaya-torgovlya-rf-dannye-fts-rossii-za-2019-god/ (дата обращения: 03.12.2020).

8. Дай ни хяку сан кай коккай ни окэру Суга найкаку со:ри дайдзин сёсин хё:мэй эндзэцу : [Программная речь премьер-министра Суга на 203 сессии парламента] // Prime Minister’s Office of Japan. 26.10.2020. URL: https://www.kantei.go.jp/jp/99_suga/statement/2020/1026shoshinhyomei.html (дата обращения: 03.12.2020).

9. Дай хяку хати дзю: сан кай коккай ни окэру Абэ найкаку со:ри дайдзин сисэй хо:син эндзэцу : [Программная речь премьер-министра Абэ на 183 сессии парламента] // Prime Minister’s Office of Japan. 28.02.2013. URL: https://www.kantei.go.jp/jp/96_abe/statement2/20130228siseuhousin.html (дата обращения: 03.12.2020).

10. День окончания Второй мировой войны перенесён на 3 сентября // Российская газета. 24.04.2020. URL: https://rg.ru/2020/04/24/putin-podpisal-zakon-o-perenose-dnia-okonchaniia-vtoroj-mirovoj-vojny-na-3-sentiabria.html (дата обращения: 04.12.2020).

11. Жилина Л.В. COVID-19. Японские традиции против нового вызова // Ежегодник Япония. 2020. Т. 49. (В печати).

12. Казаков О.И. Иностранный туризм Японии накануне Олимпийских игр 2020 года // Восточная Азия: факты и аналитика. 2020. № 1. С. 81-96.

13. Казаков О.И. К вопросу об активизации российско-японского диалога по территориальной проблеме // Проблемы Дальнего Востока. 2019. № 1. С. 33-45.

14. Казаков О.И. О «хикивакэ» в российско-японских отношениях // Японские исследования. 2016. № 1. С. 47-58.

15. Киреева А.А. Новый импульс в развитии российско-японских отношений и сотрудничества на Дальнем Востоке // 25 лет внешней политике России. Сборник материалов X Конвента РАМИ. Т. 1, Ч. 2. М.: Издательство «МГИМО-Университет», 2017. С. 63-89.

16. Кистанов В.О. Россия и Япония: актуальные проблемы отношений // Актуальные проблемы современной Японии. 2017. № 31. С. 7-26.

17. Кистанов В.О. Треугольник Россия-Япония-Китай во внешней политике Абэ: территориальный аспект // Российское японоведение сегодня: К 20-летию Ассоциации японоведов. М.: ИДВ РАН, 2015. С. 55-67.

18. Лавров: суверенитет России над Курилами не обсуждается // ТАСС. 14.01.2019. URL: https://tass.ru/politika/5996432 (дата обращения: 03.12.2020).

19. Нелидов В.В. Российско-японские двусторонние отношения: пределы сближения // Восточная Азия: факты и аналитика. 2019. № 2. С. 65-82.

20. Нитиро канкэй «Рё:до мондай кайкэцу си хэйва дзё:яку тэйкэцу о» камбо:тё:кан : [Генеральный секретарь кабинета министров заявляет, что японо-российские отношения нацелены на решение территориального вопроса и заключение мирного договора] // NHK. 29.09.2020. URL: https://www3.nhk.or.jp/news/html/20200929/k10012640311000.html (дата обращения: 04.12.2020).

21. Опрос показал, что 77% россиян выступают против передачи Японии южных Курил // РИА Новости. 28.01.2019. URL: https://ria.ru/20190128/1549996832.html (дата обращения: 06.12.2020).

22. Панов А.Н. Советско-японская совместная декларация 1956 года: сложный путь к подписанию, нелёгкая судьба после ратификации // Японские исследования. 2019. № 2. С. 63-94.

23. Панов А.Н., Стрельцов Д.В., Киреева А.А., Нелидов В.В. Перспективы развития российско-японских отношений на новом этапе. М.: РСМД, 2019. 44 с.

24. План сотрудничества из 8 пунктов (План сотрудничества для инновационной реформы в промышленности и экономике для России как ведущей страны с благоприятными условиями жизни) // Посольство Японии в России. URL: https://www.ru.emb-japan.go.jp/economy/ru/index.html (дата обращения: 01.12.2020).

25. Посол РФ в Японии: передача Курил не обсуждается и обсуждаться не может // ТАСС. 06.02.2019. URL: https://tass.ru/interviews/6081120 (дата обращения: 03.12.2020).

26. Рензин О.М., Суслов Д.В. Экономическая динамика в Японии: детализации институциональных контуров политики «Абэномики» // Японские исследования. 2020. №1. С. 85-105.

27. Росиа кайкэн, Пу:тин си 5 сэн кано: э. Рё:до ко:сё: ни мо эйкё: ка : [Поправки в Конституцию России дают г-ну Путину возможность избираться на пятый срок. Они также могут оказать влияние на переговоры по территориальному вопросу] // Асахи симбун Digital. 02.07.2020. URL: https://www.asahi.com/articles/ASN722PD3N72UHBI001.html (дата обращения: 04.12.2020).

28. Совместное заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о развитии российско-японского партнерства. 29 апреля 2013 года // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/1446 (дата обращения: 03.12.2020).

29. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о развитии отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху. 5 июня 2019 года // Президент России. URL: http://kremlin.ru/supplement/5413 (дата обращения: 03.12.2020).

30. Статья Владимира Путина «XXV саммит АТЭС в Дананге: вместе к процветанию и гармоничному развитию» // Президент России. 08.11.2017. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56023 (дата обращения: 01.12.2020).

31. Стрельцов Д.В. Вопросы исторического прошлого в российско-японских отношениях. Москва: Carnegie Endowment for International Peace, 2016. URL: https://carnegieendowment.org/files/CP_Streltsov_Rus_web_1.pdf (дата обращения: 02.12.2020).

32. Стрельцов Д.В. Российско-японские отношения: долгосрочные факторы развития // Вестник МГИМО-Университета. 2020. 13(3). С. 68-85.

33. Стрельцов Д.В. Российско-японский политический диалог в 2016-2017 гг. // Ежегодник Япония. 2017. № 46. С. 26-44.

34. Сясэцу. Росиа но кэмпо: кайсэй. Сэнсэй то дзикоку ю:сэн но аяуса : [Редакционная статья. Поправки в конституцию России. Опасность автократии и национальной исключительности] // Майнити симбун. 04.07.2020. URL: https://mainichi.jp/articles/20200704/ddm/005/070/073000c (дата обращения: 04.12.2020).

35. Токио заявил протест Москве из-за размещения С-300 на Курилах // Газета.ру. 02.12.2020. URL: https://www.gazeta.ru/army/news/2020/12/02/15306139.shtml (дата обращения: 05.12.2020).

36. Торговля между Россией и Японией в 2019 г. 13 февраля 2020 г. // Внешняя торговля России. URL: https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2020-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-yaponiey-v-2019-g/ (дата обращения: 03.12.2020).

37. Япония делит чаяния надвое // Коммерсант. № 236. 21.12.2018. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3836659 (дата обращения: 05.12.2020).

38. Abiru T. Foreign Policy Program of the New Japanese Prime Minister // Valdai Club. 06.11.2020. URL: https://valdaiclub.com/a/highlights/foreign-policy-program-of-the-new-japanese-leader/ (дата обращения: 01.12.2020).

39. Abiru T. Japan and the Development of the Russian Far East // Valdai Discussion Club. Valdai Paper № 106. 02.09.2019. URL: https://valdaiclub.com/files/26173/ (дата обращения: 01.12.2020).

40. Brown J. Japan, Russia and their Territorial Dispute. The Northern Delusion. New York: Routledge, 2016. 176 p.

41. Defense of Japan 2020. P. 19 // Ministry of Defense of Japan. URL: https://www.mod.go.jp/e/publ/w_paper/wp2020/pdf/R02000031.pdf (дата обращения: 05.12.2020).

42. Hornung J.W. Japan Is Cancelling a U.S. Missile Defense System // Foreign Policy. 02.07.2020. URL: https://foreignpolicy.com/2020/07/02/japan-aegis-ashore-expense-cancel-united-states-alliance/ (дата обращения: 05.12.2020).

43. Iwashita A. Abe’s Foreign Policy Fiasco on the Northern Territories Issue: Breaking with the Past and the National Movement // Eurasia Border Review. 2019. Vol. 10, Is. 1. Pp. 111-133.

44. Medium Term Defense Program (FY 2019 - FY 2023). December 18, 2018 // Ministry of Defense of Japan. URL: https://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2019/pdf/chuki_seibi31-35_e.pdf (дата обращения: 05.12.2020).

45. Shvydko V.G. Abenomics: A Change in the Concept // Russian Japanology Review. 2020. Vol. 3, No. 1. Pp. 5-21.

46. Tokyo Protests to Seoul, Moscow over Air Incident near Takeshima // Nippon.com. 23.07.2019. URL: https://www.nippon.com/en/news/yjj2019072301050/tokyo-protests-to-seoul-moscow-over-air-incident-near-takeshima.html (дата обращения: 04.12.2020).

47. Walker J., Azuma, H. Shinzo Abe’s Unfinished Deal With Russia // War on the Rocks. 11.09.2020. URL: https://warontherocks.com/2020/09/shinzo-abes-unfinished-deal-with-russia/ (дата обращения: 02.12.2020).