Миграционные реформы кабинетов Абэ: незначительные дополнения или структурный элемент Абэномики?

Сокращение численности населения, в том числе и его трудоспособной части - одна из наиболее острых проблем для Японии. Большинство стран решает проблему нехватки рабочих рук при помощи активного привлечения в страну трудовых мигрантов. Однако Япония - одна из наиболее моноэтнических стран мира - отличается жёсткостью своего миграционного законодательства. Сальдо миграции в 2018 г. составило немногим более 160 тыс. человек, притом, что для стабилизации численности населения приток людей в страну должен составлять около 500 тыс. ежегодно. Подобная ситуация в значительной степени связана с ограниченной миграционной привлекательностью Японии, где мигранты до сих пор нередко сталкиваются с нарушениями своих прав, трудностями при аренде жилья, трудоустройстве и в повседневной жизни в связи с наличием языкового барьера, сложностью административных процедур и социокультурными особенностями японского общества. Учитывая демографические тенденции, использование трудовой миграции для восполнения недостатка рабочих рук в Японии кажется не только разумным, но и безальтернативным вариантом. Именно поэтому миграционная политика Японии стала одним из принципиально важных с точки зрения благополучия Страны восходящего солнца вопросов в период премьерства Абэ Синдзо, который принял решение о постепенном переходе к либерализации миграционного законодательства. С 2012 г. нововведения, инициативы и цели кабинета Абэ в области иммиграционного контроля, по сути, затронули все категории мигрантов - и высококвалифицированных специалистов, и студентов, и низкоквалифицированных рабочих, и работников средней квалификации, и нелегальных иммигрантов. В статье рассмотрено, какие именно меры принимаются в целях привлечения иностранцев и каким образом либерализация миграционного законодательства соотносится со стратегией роста Японии - Абэномикой.

Япония, миграционная политика, миграционное законодательство, трудовые мигранты, нелегальная миграция, Абэномика

1. Василева Т.А. Миграционное законодательство и миграционная политика Японии // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2010. № 3. С. 185-208.

2. Гайкокудзин сайта-но 266 ман-нин, 20-дай га 3-вари родорёку сасаэру : [Рынок труда Японии пополняется иностранцами: численность мигрантов достигла 2,66 млн человек, из них 30 % - молодые люди в возрасте от 20 до 30 лет] // Nikkei. 10.07.2019. URL: https://www.nikkei.com/article/DGXMZO47203370Q9A710C1EA1000/ (дата обращения: 12.05.2020).

3. Коростиков М. Япония открыла шлюзы для мигрантов // Коммерсантъ. 10.12.2018. URL: https://www.kommersant.ru/doc/3826173 (дата обращения: 12.05.2020).

4. «Общество 5.0»: японские технологии для цифровой трансформации российской экономики // Forbes. 10.10.2018. URL: https://www.forbes.ru/partnerskie-materialy/367837-obshchestvo-50-yaponskie-tehnologii-dlya-cifrovoy-transformacii (дата обращения: 12.05.2020).

5. Сёси корэйка дэ родорёку-ва 4-варигэн : [Численность трудоспособного населения сократится на 40% вследствие низкой рождаемости и старения населения] // Mizuho Research Institute. URL: https://www.mizuho-ri.co.jp/publication/research/pdf/insight/pl170531.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

6. Сначала обратитесь к JETRO! // JETRO. URL: https://www.jetro.go.jp/ext_images/russia/doingbusiness/talktojetro_rsm_201803.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

7. Химэда К. Готова ли Япония к приёму иностранных специалистов? // Nippon.com. 17.04.2017. URL: https://www.nippon.com/ru/currents/d00304/ (дата обращения: 12.05.2020).

8. Хэйсэй 28 нэнмацу гэндзай ни окэру дзайрю гайкокудзин су-ни цуитэ : [О численности иностранцев в конце 2016 года] // Ministry of Justice. Japan. URL: http://www.moj.go.jp/content/001237697.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

9. foreign technical interns die in Japan between 2015 and 2017 // Kyodo news. 06.11.2018. URL: https://english.kyodonews.net/news/2018/12/fefaaa516a27-69-foreign-technical-interns-die-in-japan-between-2015-and-2017.html (дата обращения: 12.05.2020).

10. Abenomics // The Government of Japan. URL: https://www.japan.go.jp/abenomics/ (дата обращения: 06.07.2020).

11. Abenomics, March 2017 // The Government of Japan. URL: https://www.japan.go.jp/abenomics/_userdata/abenomics/pdf/170313_abenomics.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

12. Abenomics, March 2020 // The Government of Japan. URL: https://www.japan.go.jp/abenomics/_userdata/abenomics/pdf/2003_abenomics.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

13. Alien Registration Law. URL: http://www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/?id=36&vm=04&re=01 (дата обращения: 12.05.2020).

14. Basic Plan for Immigration Control (5th Edition) // Immigration Services Agency of Japan. URL: http://www.immi-moj.go.jp/seisaku/2015_kihonkeikaku_honbun_pamphlet_english.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

15. Comprehensive Measures for Acceptance and Coexistence of Foreign nationals. December 25, 2018 // Ministry of Justice, Japan. URL: http://www.moj.go.jp/content/001301382.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

16. Douglass M., Roberts G. Japan and Global Migration: Foreign Workers and the Advent of a Multicultural Society. London: Routledge, 2000. 320 p.

17. Global Peace Index 2019 // The Institute for Economics and Peace. URL: http://visionofhumanity.org/app/uploads/2019/06/GPI-2019-web003.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

18. Hughes J. The 'Japanese Dream' Draws Closer for International Students // Masterstudies. 19.07.2019. URL: https://www.masterstudies.com/news/the-japanese-dream-draws-closer-for-international-students-3557/ (дата обращения: 12.05.2020).

19. Japan’s Technical Intern Training Programme - Learning the Hard Way? // Institute for Human Rights and Business, 16.10.2017. URL: https://www.ihrb.org/focus-areas/mega-sporting-events/japan-migrant-workers-titp (дата обращения: 12.05.2020).

20. Japan to loosen strict immigration rules amid labour shortage // Aljazeera. 02.11.2018. URL: https://www.aljazeera.com/news/2018/11/japan-loosen-strict-immigration-rules-labour-shortage-181102031450029.html (Дата обращения: 12.05.2020).

21. Jobs with Labor Shortages in Japan, Ranked (2019) // Izanau, 12.03.2020. URL: https://izanau.com/article/view/labor-shortages-japan (дата обращения: 12.05.2020).

22. International Migration Outlook 2019: Japan // OECD iLibrary. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/e025d47d-en/index.html?itemId=/content/component/e025d47d-en (дата обращения: 12.05.2020).

23. Immigration Control and Refugee Recognition Act // Immigration Services Agency of Japan. URL: http://www.immi-moj.go.jp/english/newimmiact/pdf/RefugeeRecognitionAct01.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

24. Keep growing inbound tourism // The Japan Times. 06.01.2019. URL: https://www.japantimes.co.jp/opinion/2019/01/06/editorials/keep-growing-inbound-tourism/ (дата обращения: 12.05.2020).

25. Quality of Life Survey: top 25 cities, 2019 // Monocle. URL: https://monocle.com/film/affairs/quality-of-life-survey-top-25-cities-2019/ (дата обращения: 12.05.2020).

26. Murakami Y. Is Japan a land of contradictions or opportunities for immigration? // The Japan Times. 17.07.2018. URL: https://www.japantimes.co.jp/opinion/2018/07/17/commentary/japan-commentary/japan-land-contradictions-opportunities-immigration/ (дата обращения: 12.05.2020).

27. New Technical intern Training Program, April, 2017 // Ministry of Justice, Japan. URL: http://www.moj.go.jp/content/001223972.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

28. No. of Japanese language institutions soars in Asia: survey // Kyodo news. 10.10.2019. URL: https://english.kyodonews.net/news/2019/10/5a68e414f248-no-of-japanese-language-institutions-soars-in-asia-survey.html (Дата обращения: 12.05.2020).

29. Points-based Preferential Immigration Control and Residency Management Treatment for Highly-Skilled Foreign Professionals // Immigration Services Agency of Japan. URL: http://www.immi-moj.go.jp/newimmiact_3/en/index.html (дата обращения: 12.05.2020).

30. Procedures for examinations for entires into and departures from Japan - Q&A // Immigration Services Agency of Japan. URL: http://www.immi-moj.go.jp/english/tetuduki/kanri/qa.html (дата обращения: 12.05.2020).

31. Report on Priority Measures and Others for Innovative Business Activity Action Plan, June 2019 // Prime Minister of Japan and His Cabinet. URL: https://www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/pdf/report190621en.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

32. Report on the Current Situation of Migrant Women and the Discrimination They Face in Japan // Solidarity Network with Migrants Japan (SMJ), February 2016. URL: https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CEDAW/Shared%20Documents/JPN/INT_CEDAW_NGO_JPN_22819_E.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

33. Specified Skilled Worker // Ministry of Foreign Affairs of Japan. URL: https://www.mofa.go.jp/mofaj/ca/fna/ssw/us/index.html (дата обращения: 12.05.2020).

34. Tanikawa M. Japan Opens Its Gates to Foreign Workers // US NEWS. 23.01.2019. URL: https://www.usnews.com/news/best-countries/articles/2019-01-23/japan-opens-its-gates-to-foreign-workers (дата обращения: 12.05.2020).

35. The Global Competitiveness Report 2019 // World Economic Forum. URL: http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf (дата обращения: 12.05.2020).

36. Welcoming Government // The Government of Japan. URL: https://www.japan.go.jp/investment/welcoming_government.html (дата обращения: 12.05.2020).

37. What is the Technical Intern Training Program? // JITCO. URL: https://www.jitco.or.jp/en/regulation/index.html (дата обращения: 05.06.2020).