Космическая политика Японии: международно-правовой ракурс

Технологические возможности Японии и ее национальные приоритеты в космической политике способствуют быстрому прогрессу в этой области, обеспечивая баланс между научными исследованиями, промышленным развитием и национальной безопасностью. В статье рассматривается японская национальная правовая база, регулирующая космическую деятельность. Анализируются ключевые законодательные акты: Закон о JAXA 2002 г., Основной закон о космосе 2008 г., Закон о космической деятельности 2016 г., Закон о дистанционном зондировании 2016 г. и Закон о поощрении предпринимательской деятельности, связанной с исследованием и освоением космических ресурсов, 2021 г. Указанные акты рассматриваются в контексте применимого международного космического права. Исследуются причины перехода космической политики Японии от «невоенной» к «неагрессивной» в 2008 г. и последствия таких изменений для национального законодательства. Представлен анализ четвертого в мире (после аналогичных актов США, Люксембурга и ОАЭ) закона о природных ресурсах небесных тел, позволяющего частным организациям исследовать и добывать природные ресурсы небесных тел и особенно значимого в свете отсутствия прямого международноправового регулирования природоресурсной деятельности в космосе. В настоящей работе также рассматриваются направления договорно-правовой космической политики Японии, в том числе японо-американское Рамочное соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, в мирных целях 2023 г., в свете особо тесного японо-американского сотрудничества в области исследования и использования космического пространства. Принятие Японией отдельного закона в отношении исследования и добычи природных ресурсов небесных тел, наряду с участием Японии в таких проектах, как «Артемида», Lunar Gateway и Hakuto-R, свидетельствует о ее растущей роли в международных космических проектах и стремлении к наиболее тесному сотрудничеству с США в области обеспечения национальной безопасности посредством использования космического пространства. В заключении предложены обобщающие констатации.

1. Вылегжанин А.Н., Юзбашян М.Р., Алексеев М.А. Международно-правовые перспективы использования природных ресурсов Луны и других небесных тел // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2021. № 3-1. С. 155–172.

2. Вылегжанин А.Н., Юзбашян М.Р., Алексеев М.А. Международно-правовая космическая политика США: приглашение к уточнению статуса природных ресурсов небесных тел или вызов большинству государств? // Международные процессы. 2023. № 21(3). С. 6–30.

3. Капустин А.Я. Освоение космоса как глобальный правовой феномен. Формирование современной международно-правовой концепции исследования и использования космического пространства / под. ред. А.Я. Капустина. Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. 2021. С. 22–43.

4. Колосов Ю.М. Правово режим природных ресурсов Луны и других небесных тел. Международноправовые основы недропользования / под. ред. А.Н. Вылегжанина. Москва: НОРМА. 2007. С. 237–242.

5. Мунтян М.Е., Сигаури-Горский Е.Р. Опыт Японии в области исследования и использования космического пространства: национальные и международно-правовые аспекты // Теория и практика общественного развития. 2023. № 8. С. 226–233.

6. Юзбашян М.Р. Актуальные тенденции сотрудничества/соперничества в космосе и перспективы развития космического права // Право и управление. XXI век. 2024. №20(1). С. 103–119.

7. Юзбашян М.Р. Закон США об исследовании и использовании космических ресурсов 2015 г. и международное космическое право // Московский журнал международного права. 2017. № 106(2). С. 71–86.

8. Berkman, P.A., Vylegzhanin, A.N., Yuzbashyan, M.R. & Mauduit J. (2018). Outer Space Law: Russia-United States Common Challenges and Perspectives. Moscow Journal of International Law, 106 (1), 16–34.

9. Contant-Jorgenson, C., Lála P. & Schrogl K.-U. (2006). Space Traffic Management. Paris: International Academy of Astronautics.

10. de Zwart, M., Henderson, S., & Neumann, M. (2023). Space resource activities and the evolution of international space law. Acta Astronautica, 211, 155–162.

11. Diederiks-Verschoor, I. H. P., & Kopal V. (2008). An Introduction to Space Law. Kluwer Law International.

12. Harrison, T. & Cooper, Z. (2016). Next Steps for Japan-U.S. Cooperation in Space. Center for Strategic and International Studies (CSIS).

13. Hobe, S. & de Man, P. (2017). National Appropriation of Outer Space and State Jurisdiction to Regulate the Exploitation, Exploration and Utilization of Space Resources. German Journal of Air and Space Law, 3 (66), 460–475.

14. Jakhu, R. S. (Ed.). (2010). National Regulation of Space Activities. Springer Netherlands.

15. Jakhu, R. S. et al. (Eds.). (2017). Space Mining and Its Regulation. Springer International Publishing.

16. Kallender-Umezu, P. (2013). Enacting Japan’s Basic Law for space activities: Revolution or evolution? Space Policy, 29 (1), 28–34.

17. Köchler, H. (2009). Civilizations and World Order: The Relevance of the Civilizational Paradigm in Contemporary International Law. Multiculturalism and International Law. Eds. S. Yee and J.-Y. Morin. Leiden.

18. Boston. Lyall, F., & Larsen, P.B. (2009). Space Law: A Treatise. Ashgate Publishing Limited, U.K.

19. Mandl, V. (1932). Das Weltraum-Recht. Ein Problem der Raumfahrt. J. Bensheimer Verlag. Mannheim. (In German).

20. Morimito, T., Hara, T., Saito, G., Matsubara, I., Yamaguchi, S., Miki, M., Fukuchi, Y., Tanaka, D., Kikuchi, M. & Oga, K. (2021). Overview of act on launching of spacecraft, etc. and control of spacecraft in Japan. Journal of Space Safety Engineering, 8 (4), 317–322.

21. Nasution, H., Rahma Diana, S., Sianipar, B., Rubiyanti, S., Susanti, D. & Rafikasari, A. (2018). Indonesia Membership on Asia-Pacific Space Cooperation Organization (APSCO): Cost and Benefit Analysis. Jurnal Hubungan Internasional, 11 (1), 121–140.

22. Pekkanen, S. M. & Kallender-Umezu, P. (2010). In Defense of Japan: From the Market to the Military in Space Policy. 1st ed. Stanford University Press.

23. Pekkanen, S. M. (2021). China, Japan, and the Governance of Space: prospects for competition and cooperation. International Relations of the Asia-Pacific, 21 (1), 37–64.

24. Pekkanen, S. M., Aoki, S. & Takatori, Y. (2023). Japan in the New Lunar Space Race. Space Policy, 101577.

25. Peoples, C. (2013). A normal space power? Understanding ‘security’ in Japan’s space policy discourse. Space Policy, 29 (2), 135–143.

26. Smith, L. J., Baumann, I. & Wintermuth, S.-G. (2023). Routledge Handbook of Commercial Space Law.

27. Stubbe, P. (2018). A gradual approach towards space traffic management: The contribution of UNISPACE+50. Acta Astronautica, 152, 179–184.

28. Takeuchi, Y. (2019). Law and policy for space situational awareness towards Space Traffic Management – A Japanese perspective. Journal of Space Safety Engineering, 6 (2), 130–137.

29. Tronchetti, F. & Liu, H. (2021). The White House Executive Order on the Recovery and Use of Space Resources: Pushing the Boundaries of International Space Law? Space Policy, 57.

30. Tronchetti, F. (2013). Fundamentals of Space Law and Policy. Springer New York, NY.

31. Verspieren, Q. (2021). Historical Evolution of the Concept of Space Traffic Management Since 1932: The Need for a Change of Terminology. Space Policy, 56, 101412.

32. von der Dunk, F.G. (2015). Space Traffic Management: A Challenge of Cosmic Proportions. Proceedings of the International Institute of Space Law, 58, 385–396.

33. Wang, G. & Huang, X. (2024). The establishment of the priority right in space resources activities. Advances in Space Research, 73 (1), 918–932.

34. Yakovenko, A. (1999). The intergovernmental agreement on the International Space Station. Space Policy, 15 (2), 79–86.

35. Yehia, J.A., & Schrogl, K.-U. (2010). European regulation for private human spaceflight in the context of space traffic management. Acta Astronautica, 66 (11–12), 1618–1624.

36. Yoshimatsu, H. (2021). Exploring the China factor in Japan’s foreign and security policy in outer space. Australian Journal of International Affairs, 75 (3), 305–322.