Эволюция кластерной политики в Японии

В данной статье проводится нарративный анализ японской стратегии стимулирования экономического роста через формирование и развитие кластеров, т.е. географически концентрированных групп компаний и организаций, действующих в связанных отраслях. Кластерная политика активно осуществлялась в Японии в 2000–2010 гг., однако в последующем ее реализация была прекращена. Тем не менее, это не означало ни провала политики, ни отказа от поддержки кластеров иными методами. Кроме того, в ходе осуществления кластерных мер удалось накопить позитивный опыт, интересный для многих переходных и развивающихся экономик. С учетом этого вслед за введением в первой части статьи приводится обзор некоторых положений экономико-географической теории, которая характеризует кластеры как важнейший инструмент инновационного развития. Во второй части анализируются особенности зон традиционной концентрации промышленности в Японии, имеющих общие черты с аналогичными образованиями в Англии и Италии и описанными в ранних кластерных исследованиях. В третьей части определяются особенности существующих в Японии кластеров и кластерной политики, такие как выбор целевых отраслей и используемых мер поддержки. Выявляются факторы успеха и ограничения, с которыми сталкивалась японская кластерная политика в период мирового финансового кризиса 2007–2008 гг., формирования оппозиционного демократического правительства в 2009–2012 гг., а также катастрофы 2011 г. и последовавшего ужесточения ситуации с бюджетом. В четвертой части дается описание современного взгляда на стимулирование инновационного процесса в региональном разрезе, получившего название «платформенной модели», а также выделяются причины модификации кластерного подхода. В результате установлено, что многие элементы кластерной политики Японии представляют интерес для стран и регионов, стремящихся использовать кластерный метод как инструмент поддержки инновационного экономического роста. В частности, для постсоветских государств может оказаться полезным японский опыт стимулирования территориальной концентрации, налаживания вертикальной кооперации агропромышленных предприятий, создания кластерных управляющих организаций, а также перехода от узкой кластерной к широкой «платформенной» политике формирования региональных инновационных экосистем.

1. Смородинская Н.В., Катуков Д.Д. Когда и почему региональные кластеры становятся базовым звеном современной экономики // Балтийский регион. 2019. Том 11. №3. С. 61–91.

2. Arita, T., Fujita, M., Kameyama, Y. (2006). Effect of Regional Cooperation Among Small and Medium-Sized Firms on Their Growth in Japanese Industrial Clusters. RURDS, 18 (3). DOI: 10.1111/j.1467-940X.2006.00122.x

3. Delgado, M., Porter, M., Stern, S. (2013). Defining Clusters of Related Industries. Working Paper 20375 of the National Bureau of Economic Research. Retrieved May 10, 2024, from www.nber.org/papers/w20375

4. Frenken, K., Boschma, R. (2007). A Theoretical Framework for Evolutionary Economic Geography: Industrial Dynamics and Urban Growth as a Branching Process. Journal of Economic Geography, 7 (5), 635–649.

5. Horaguchi, H. (2016). Decoding Symbiotic Endogeneity: The Stochastic Input-Output Analysis of University-Business-Government Alliances. Triple Helix, 3.13. DOI: 10.1186/s40604-016-0043-8

6. Krugman, P. (1991). Geography and Trade. MIT Press: Cambridge.

7. Kadokawa, K. (2011). Applicability of Marshall’s Agglomeration Theory to Industrial Clustering in the Japanese Manufacturing Sector: An Exploratory Factor Analysis Approach. The Journal of Regional Analysis and Policy, 41 (2), 83–100.

8. Ketels, C. H., Memedovic, O. (2008). From Clusters to Cluster-Based Economic Development. International Journal of Technological Learning, Innovation and Development, 1 (3), 375–392. DOI: https://doi.org/10.1504/IJTLID.2008.019979

9. Ketels, C. H. (2013). Cluster Policy: A Guide to the State of the Debate. In Meusburger, P., Glückler, J., el Meskioui, M. (eds.), Knowledge and the Economy (pp. 249–269). Dordrecht: Springer.

10. Lecoco, C., Leten, B., Kusters, J., Van Looy, B. (2012). Do Firms Benefit From Being Present in Multiple Technology Clusters? An Assessment of the Technological Performance of Biopharmaceutical Firms. Regional Studies, 46 (9), 1107–1119. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/00343404.2011.552494

11. Marshall, A. (1890, 1972 edition). Principles of Economics. London: Macmillan.

12. Muro, M., Katz, B. (2011). The New “Cluster Moment”: How Regional Innovation Clusters Can Foster the Next Economy. In Libecap, G.D., Hoskinson, S. (eds.), Entrepreneurship and Global Competitiveness in Regional Economies: Determinants and Policy Implications (pp. 93–140). Bingley.

13. Nakabayashi, M. (2017). Honesty, Diligence and Skill: Risk Sharing and Specialization in the Kiryu Silk Weaving Cluster, Japan. Review of Development Economics, 21 (4), 1401–1424. DOI:10.1111/rode.12282

14. Nallari, R., Griffith, B. (2013). Clusters of Competitiveness. Washington, DC.

15. Nishimura, J., Okamuro, H. (2011). R&D Productivity and the Organization of Cluster Policy: An Empirical Evaluation of the Industrial Cluster Project in Japan. Journal of Technology Transfer, 36, 117–144.

16. Okamuro, H., Ikeuchi, K., Kitagawa, F. (2023). The Impact of Cluster Policy on Academic Knowledge Creation and Regional Innovation: Geography of University-Industry Collaboration in Japan. NISTEP Discussion Paper, No.223. National Institute of Science and Technology Policy. Tokyo. DOI: https://doi.org/10.15108/dp223

17. Porter, M. (1990). The Competitive Advantage of Nation. New York: Free Press.

18. Porter, M. (1998). On Competition. Cambridge, MA: Harvard University Press.

19. Rabelotti, R. (1998). Collective Effects in Italian and Mexican Industrial Clusters. Small Business Economics, 10, 243–362.

20. Yamamura, E., Sonobe, T., Otsuka, K. (2003). Human Capital, Cluster Formation, and International Relocation: The Case of the Garment Industry in Japan, 1968–98. Journal of Economic Geography, 3, 37–56.

21. Yamawaki, H. (2002). The Evolution and Structure of Industrial Clusters in Japan. Small Business Economics, 18, 121–140.

22. Center for Research and Development Strategy (CRDS). (2022). Nihon no kagaku gijutsu inobēshon seisaku [Japan's Science, Technology and Innovation Policy]. Retrieved May 10, 2024, from https://www.jst.go.jp/crds/pdf/2022/FR/CRDS-FY2022-FR-01.pdf (In Japanese).

23. Development Bank of Japan, Fukui Bank. (2022). Fukui ken Sabae-shi ni okeru megane sangyō no iji hatten ni muketa teian [Proposal for Maintaining and Developing the Eyeglass Industry in Sabae City, Fukui Prefecture]. Retrieved May 10, 2024, from http://keizaireport.com/490212/ (In Japanese).

24. Ishikura, Yo., et al. (2003). Nihon no sangyō kurasutā senryaku [Japan's Industrial Cluster Strategy]. Tokyo: Yuhikaku. (In Japanese).

25. Matsubara, H. (2013). Nihon no kurasutā seisaku to chiiki inobēshon [Japan's Cluster Policy and Regional Innovation]. Tokyo: TU Press. (In Japanese).

26. Ministry of Economy, Trade and Industry. (2006). Sangyō kurasutā dai II chūki keikaku ni tsuite [About Industrial Cluster II Medium-Term Plan]. September 21, 2006. Retrieved May 10, 2024, from https://www.rieti.go.jp/users/cluster-seminar/pdf/023_j.pdf (In Japanese).

27. Ministry of Economy, Trade and Industry. (2004). Sangyō kurasutā kenkyū kaihōkokusho [Industrial Cluster Study Group Report]. May 2005. Retrieved May 10, 2024, from http://www.meti.go.jp/press/20050524002/20050524002.html (In Japanese).

28. Okamuro, H., Nishimura, J. (2012). Chiteki kurasutā seisaku no kokusai hikaku to hyōka: Chūshōkigō no inobēshon sokushin no shiten kara [International Comparison and Evaluation of Intellectual Cluster Policies: From the Perspective of Promoting Innovation in Small and Medium-Sized Enterprises]. In Small Business Research Center Annual Report 2012 Edition (pp. 3–17). Retrieved May 10, 2024, from https://hdl.handle.net/10086/26888 (In Japanese).

29. Shibata, H. (2021). Nihon no megane sangyō to sanchi Fukui Sabae no seisui. Sabae no furēmumēkā no dōkō [The Rise and Fall of the Japanese Eyeglass Industry and the Production Areas of Fukui and Sabae. Trends of Frame Manufacturers in Sabae]. The Monthly Bulletin of the Senshu University Institute of Social Science, September 20, No. 698-699. (In Japanese). DOI: doi.org/10.34360/00012702