Японская стратегия экономической безопасности: секьюритизация экономического возвышения Китая?

Начиная с 2019 г. экономическая безопасность приобрела особое значение для японского правительства. Был создан ряд специализированных ведомств, а в мае 2022 г. парламент принял Акт об обеспечении экономической безопасности. Идеи об экономической безопасности также нашли отражение в новой Национальной стратегии безопасности, принятой в декабре 2022 г. В тексте данного документа экономическая безопасность определяется как «обеспечение национальных интересов Японии, таких как мир, безопасность и экономическое процветание, посредством экономических мер». Можно констатировать, что понимание экономической безопасности изменилось по сравнению с прежним, более узким, в котором эта концепция в первую очередь связывалась с обеспечением поставок в Японию ресурсов и продовольствия. Рассмотрев предложенные меры по обеспечению экономической безопасности в Японии, мы демонстрируем, что новое понимание данной концепции формируется параллельно с нарастающим экономическим соревнованием между Китаем и США, «торговой войной», в которой Япония участвует, активно поддерживая меры против китайских высокотехнологичных компаний. Для осмысления текущего процесса мы прибегаем к теории секьюритизации. С точки зрения теории, утверждения, которые представляют отрасли экономики КНР как угрозу безопасности, являются «речевыми актами», цель которых – добиться возможности использовать экстраординарные политические меры. Мы приходим к выводу, что главный фактор, сделавший секьюритизацию возможной – появление новых технологий, в которых (по аргументации экспертов) трудно разграничить военное и гражданское применение, а также технологий (напр., искусственного интеллекта), коммерческое использование которых повышает потенциальную эффективность их военного применения. В завершение мы рассматриваем секьюритизацию китайской экономики со стороны Японии в глобальном и региональном контексте, приходя к выводу, что она является попыткой получить преимущество в конкуренции между японскими и китайскими инфраструктурными проектами в АТР и сигналом США о высоком значении японо-американского альянса.

1. Афонцев С.А. Концептуальные основы анализа национальной и международной экономической безопасности // На страже экономики. 2020. Т. 13. № 2. С. 27–47. DOI: 10.36511/2588-0071-2020- 2-27-47.

2. Гордиенко Д.В. Глобализация и обеспечение экономической безопасности Японии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. Т. 11. № 15. С. 32– 47.

3. Господарик Ю.П., Пашковская М.В. Особенности формирования системы экономической безопасности Японии на современном этапе // Научное обозрение: теория и практика. 2021. Т. 11. № 4. С. 1166–1178. DOI: 10.35679/2226-0226-2021-11-4-1166-1178.

4. Стрельцов Д.В. Куда пойдёт политика Японии в сфере безопасности после смены администраций в Токио и Вашингтоне? // Восточная Азия: факты и аналитика. 2020. № 4. С. 34–49. DOI: 10.24411/2686-7702-2020-10023.

5. Akao, N. (1983). Japanese Economic Security: Resource in Japanese Foreign Policy. London: Royal Institute of International Affairs.

6. Armstrong, S., Urata, S. (2021). Japan First? Economic Security in a World of Uncertainty. Canberra: East Asian Bureau of Economic Research.

7. Barnhart, M.A. (2013). Japan Prepares for Total War: The Search for Economic Security, 1919–1941. Ithaca: Cornell University Press.

8. Buzan, B., Wæver, O., De Wilde, J. (1998). Security: A New Framework for Analysis. Boulder and London: Lynne Rienner Publishers.

9. Campion, A.S. (2020). From CNOOC to Huawei: Securitization, the China threat, and critical infrastructure. Asian Journal of Political Science, 28(1), 47–66. DOI: 10.1080/02185377.2020.174141.

10. Chubb, A. (2023). The Securitization of ‘Chinese Influence’ in Australia. Journal of Contemporary China, 32(139), 17–34. DOI: 10.1080/10670564.2022.2052437.

11. De Graaff, N., Van Apeldoorn, B. (2018). US–China relations and the liberal world order: contending elites, colliding visions? International Affairs, 94(1), 113–131. DOI: 10.1093/ia/iix23.

12. Harold, S. W., Kamijima-Tsunoda, R. (2021). Winning the 5G Race with China: a US-Japan Strategy to Trip the Competition, Run Faster, and Put the Fix in. Asia Policy, 28(3), 75–103.

13. Igata, A. (2022). Japan’s Burgeoning Economic Security Strategy: Navigating amidst US-China Competition. Fiesole: European University Institute.

14. Insisa,A., Pugliese G. (2022). The Free and Open Indo-Pacific versus the Belt and Road: Spheres of Influence and Sino-Japanese relations. The Pacific Review, 35(3), 557–585. DOI: 10.1080/09512748.2020.1862899.

15. Koga, K. (2020). Japan’s ‘Indo-Pacific’ Question: Countering China or Shaping a New Regional Order? International Affairs, 96(1), 49–73. DOI: 10.1093/ia/iiz241.

16. Koga, K. (2022). Alternative Strategic Partner in Southeast Asia? The role of Japan in the US-China Rivalry. In Shigehoi K. (ed.). Japan’s Role for Southeast Asia Amidst the Great Power Competition (pp. 7–16). Hanoi: Konrad-Adenauer-Stiftung, Vietnam Office.

17. Oya, S. (2020). Improving Economic Security: Proposals from Japan. Lettre du Centre Asie, 88, 1–3.

18. Pardo, R. P. (2017). China, Japan, and Economic Security Competition (and Cooperation) in the Asia-Pacific. In Chinese–Japanese Competition and the East Asian Security Complex (pp. 71–85). Routledge.

19. Pothier, F., Vershbow, A. (2017). NATO and Trump: The Case for a New Transatlantic Bargain. Washington: The Atlantic Council.

20. Pugliese, G., Wallace, C. (2021). Japan 2021: The Liberal Democratic Party Emerges Stronger Despite Domestic Tumult. Asia Maior, 32, 63–94.

21. Suzuki, K. (2021). U.S.-China Technological Hegemony and Japan’s Economic Security. Fiesole: European University Institute. DOI: 10.2870/53704.

22. Yamada, T. (2021). Transforming the Dynamics of Climate Politics in Japan: Business’ Response to Securitization. Politics and Governance, 9(4), 65. DOI: 10.17645/pag.v9i4.4427.