japanjournalЯпонские исследованияJapanese Studies in Russia2500-2872Association of Japanologists; Institute of China and Modern Asia of the Russian Academy of Sciences10.55105/2500-2872-2024-4-48-69japanjournal-503Research ArticleСтатьиКосмическая политика Японии: международно-правовой ракурсJapanese space policy: An international legal perspectivehttps://orcid.org/0000-0003-4833-2525ВылегжанинА. Н.VylegzhaninA. N.

Вылегжанин Александр Николаевич, доктор юридических наук, профессор, руководитель Лаборатории международно-правовых исследований 

119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Vylegzhanin Alexander N., Doctor of Sciences (Law), Professor, Head of the Laboratory of InternationalLegal Research

76, Vernadskogo Av., Moscow, 119454

sopspravo@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0003-3231-8489ЮзбашянМ. Р.YuzbashyanM. R.

Юзбашян Мариам Романовна, кандидат юридических наук, участник проекта РНФ № 23-18-00977

119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Yuzbashyan Mariam R., PhD in Law, participant of the RSF project No. 23-18-00977

m_you@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0003-0650-7243МунтянМ. Е.MuntianM. E.

Мунтян Марина Евгеньевна, аспирантка кафедры международного права 

119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Muntian Marina E., Postgraduate Student, The International Law Department

76, Vernadskogo Av., Moscow, 119454

m.e.muntyan@yandex.ruМГИМО МИД РоссииРоссияMoscow State Institute of International Relations (MGIMO University)Russian Federation202419012025044869Copyright © Вылегжанин А.Н., Юзбашян М.Р., Мунтян М.Е., 20252025Вылегжанин А.Н., Юзбашян М.Р., Мунтян М.Е.Vylegzhanin A.N., Yuzbashyan M.R., Muntian M.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.japanjournal.ru/jour/article/view/503

Технологические возможности Японии и ее национальные приоритеты в космической политике способствуют быстрому прогрессу в этой области, обеспечивая баланс между научными исследованиями, промышленным развитием и национальной безопасностью. В статье рассматривается японская национальная правовая база, регулирующая космическую деятельность. Анализируются ключевые законодательные акты: Закон о JAXA 2002 г., Основной закон о космосе 2008 г., Закон о космической деятельности 2016 г., Закон о дистанционном зондировании 2016 г. и Закон о поощрении предпринимательской деятельности, связанной с исследованием и освоением космических ресурсов, 2021 г. Указанные акты рассматриваются в контексте применимого международного космического права. Исследуются причины перехода космической политики Японии от «невоенной» к «неагрессивной» в 2008 г. и последствия таких изменений для национального законодательства. Представлен анализ четвертого в мире (после аналогичных актов США, Люксембурга и ОАЭ) закона о природных ресурсах небесных тел, позволяющего частным организациям исследовать и добывать природные ресурсы небесных тел и особенно значимого в свете отсутствия прямого международноправового регулирования природоресурсной деятельности в космосе. В настоящей работе также рассматриваются направления договорно-правовой космической политики Японии, в том числе японо-американское Рамочное соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, в мирных целях 2023 г., в свете особо тесного японо-американского сотрудничества в области исследования и использования космического пространства. Принятие Японией отдельного закона в отношении исследования и добычи природных ресурсов небесных тел, наряду с участием Японии в таких проектах, как «Артемида», Lunar Gateway и Hakuto-R, свидетельствует о ее растущей роли в международных космических проектах и стремлении к наиболее тесному сотрудничеству с США в области обеспечения национальной безопасности посредством использования космического пространства. В заключении предложены обобщающие констатации.

Japan’s advancements in technology and its strategic focus on space policy have driven swift advancements in the field, attributed to Japan’s ability to balance scientific exploration, industrial growth, and national defense. This article examines Japan’s national legal framework governing space activities. The key pieces of legislation analyzed are the Law Concerning Japan Aerospace Exploration Agency of 2002, the Basic Space Law of 2008, the Act on Launching of Spacecraft, etc. and Control of Spacecraft of 2016, the Act on Ensuring Appropriate Handling of Satellite Remote Sensing Data of 2016, and the Act on the Promotion of Business Activities for the Exploration and Development of Space Resources of 2021. The analysis of these activities is conducted in accordance with the relevant international space legal framework. The article delves into the shift in Japan’s space policy from “non-military” to “non-aggressive” in 2008 and its impact on national legislation. An examination is provided of the fourth law in the world (following similar actions by the USA, Luxembourg, and the UAE) concerning the exploitation of natural resources of celestial bodies, enabling private entities to conduct exploration and extraction activities. This is especially noteworthy given the lack of direct international legal oversight on space resource utilization. This article also examines Japan’s international legal space policy, including the Japan-U.S. Framework Agreement on Cooperation in the Exploration and Peaceful Uses of Outer Space, including the Moon and Other Celestial Bodies 2023, in light of the particularly close Japan-U.S. cooperation in space exploration and use. Japan’s enactment of a law regarding the exploration and exploitation of natural resources of celestial bodies, along with Japan’s participation in projects such as Artemis, Lunar Gateway, and Hakuto-R, demonstrates its growing role in international space projects and its pursuit of the closest possible cooperation with the United States in ensuring national security through the use of outer space. The conclusion offers summarizing statements.

Япониякосмическая политикамеждународное космическое правоприродные ресурсы небесных телкосмическая деятельностьяпоно-американские отношенияJapanspace policyinternational space lawnatural resources of celestial bodiesspace activitiesJapanese-American relationsИсследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 23-18- 00977, https://rscf.ru/project/23-18-00977/This research was supported by the Russian Science Foundation (grant number 23-18-00977, https://rscf.ru/project/23-18-00977/).ReferencesВылегжанин А.Н., Юзбашян М.Р., Алексеев М.А. Международно-правовые перспективы использования природных ресурсов Луны и других небесных тел // Горный информационно-аналитический бюллетень. 2021. № 3-1. С. 155–172.Kapustin, A.Y. (2021). Osvoenie kosmosa kak global’nyi pravovoi fenomen [Space Exploration as a Global Legal Phenomenon]. In A.Y. Kapustin (ed.), Formirovanie sovremennoi mezhdunarodno-pravovoi kontseptsii issledovaniya i ispol’zovaniya kosmicheskogo prostranstva [Formation of a Modern International Legal Concept of the Exploration and Use of Outer Space] (pp. 22–43). Moscow: Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation: INFRA-M. (In Russian).Вылегжанин А.Н., Юзбашян М.Р., Алексеев М.А. Международно-правовая космическая политика США: приглашение к уточнению статуса природных ресурсов небесных тел или вызов большинству государств? // Международные процессы. 2023. № 21(3). С. 6–30.Kolosov, Y.M. (2007). Pravovoi rezhim prirodnykh resursov Luny i drugikh nebesnykh tel [The Legal Regime of the Natural Resources of the Moon and Other Celestial Bodies]. In A.N. Vylegzhanin (ed.), Mezhdunarodno-pravovye osnovy nedropol’zovaniya [International Legal Foundations of Subsurface Use] (pp. 237–243). Moscow: NORMA. (In Russian).Капустин А.Я. Освоение космоса как глобальный правовой феномен. Формирование современной международно-правовой концепции исследования и использования космического пространства / под. ред. А.Я. Капустина. Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. 2021. С. 22–43.Muntyan, M.E., Sigauri-Gorsky, E.R. (2023). Opyt Yaponii v oblasti issledovaniya i ispol’zovaniya kosmicheskogo prostranstva: natsional’nye i mezhdunarodno-pravovye aspekty [Japan’s Experience in the Exploration and Use of Outer Space: National and International Legal Aspects]. Theory and Practice of Social Development, 8, 226–233. (In Russian).Колосов Ю.М. Правово режим природных ресурсов Луны и других небесных тел. Международноправовые основы недропользования / под. ред. А.Н. Вылегжанина. Москва: НОРМА. 2007. С. 237–242.Vylegzhanin, A.N., Yuzbashyan, M.R., Alekseev, M.A. (2021). Mezhdunarodno-pravovye perspektivy ispol’zovaniya prirodnykh resursov Luny i drugikh nebesnykh tel [International Legal Prospects for Using Natural Resources of the Moon and Other Celestial Bodies]. Mining Information and Analytical Bulletin, 3-1, 155–172. (In Russian).Мунтян М.Е., Сигаури-Горский Е.Р. Опыт Японии в области исследования и использования космического пространства: национальные и международно-правовые аспекты // Теория и практика общественного развития. 2023. № 8. С. 226–233.Vylegzhanin, A.N., Yuzbashyan, M.R., Alekseev, M.A. (2023). Mezhdunarodno-pravovaya kosmicheskaya politika SShA: priglashenie k utochneniyu statusa prirodnykh resursov nebesnykh tel ili vyzov bol’shinstvu gosudarstv? [International Legal Outer Space Policy of the United States of America]. International Trends, 21(3), 6–30. (In Russian).Юзбашян М.Р. Актуальные тенденции сотрудничества/соперничества в космосе и перспективы развития космического права // Право и управление. XXI век. 2024. №20(1). С. 103–119.Yuzbashyan, M.R. (2017). Zakon SShA ob issledovanii i ispol’zovanii kosmicheskikh resursov 2015 g. i mezhdunarodnoe kosmicheskoe pravo [The US Space Resource Exploration and Utilization Act of 2015 and the International Space Law]. Moscow Journal of International Law, 106(2), 71-86. (In Russian).Юзбашян М.Р. Закон США об исследовании и использовании космических ресурсов 2015 г. и международное космическое право // Московский журнал международного права. 2017. № 106(2). С. 71–86.Yuzbashyan, M.R. (2024). Aktual’nye tendentsii sotrudnichestva/sopernichestva v kosmose i perspektivy razvitiya kosmicheskogo prava [Topical Trends in Outer Space Cooperation/Competition and Perspectives on Space Law]. Journal of Law and Administration, 20(1), 103–119. (In Russian).Berkman, P.A., Vylegzhanin, A.N., Yuzbashyan, M.R. & Mauduit J. (2018). Outer Space Law: Russia-United States Common Challenges and Perspectives. Moscow Journal of International Law, 106 (1), 16–34.Berkman, P.A., Vylegzhanin, A.N., Yuzbashyan, M.R. & Mauduit J. (2018). Outer Space Law: Russia-United States Common Challenges and Perspectives. Moscow Journal of International Law, 106 (1), 16–34.Contant-Jorgenson, C., Lála P. & Schrogl K.-U. (2006). Space Traffic Management. Paris: International Academy of Astronautics.Contant-Jorgenson, C., Lála P. & Schrogl K.-U. (2006). Space Traffic Management. Paris: International Academy of Astronautics.de Zwart, M., Henderson, S., & Neumann, M. (2023). Space resource activities and the evolution of international space law. Acta Astronautica, 211, 155–162.de Zwart, M., Henderson, S., & Neumann, M. (2023). Space resource activities and the evolution of international space law. Acta Astronautica, 211, 155–162.Diederiks-Verschoor, I. H. P., & Kopal V. (2008). An Introduction to Space Law. Kluwer Law International.Diederiks-Verschoor, I. H. P., & Kopal V. (2008). An Introduction to Space Law. Kluwer Law International.Harrison, T. & Cooper, Z. (2016). Next Steps for Japan-U.S. Cooperation in Space. Center for Strategic and International Studies (CSIS).Harrison, T. & Cooper, Z. (2016). Next Steps for Japan-U.S. Cooperation in Space. Center for Strategic and International Studies (CSIS).Hobe, S. & de Man, P. (2017). National Appropriation of Outer Space and State Jurisdiction to Regulate the Exploitation, Exploration and Utilization of Space Resources. German Journal of Air and Space Law, 3 (66), 460–475.Hobe, S. & de Man, P. (2017). National Appropriation of Outer Space and State Jurisdiction to Regulate the Exploitation, Exploration and Utilization of Space Resources. German Journal of Air and Space Law, 3 (66), 460–475.Jakhu, R. S. (Ed.). (2010). National Regulation of Space Activities. Springer Netherlands.Jakhu, R. S. (Ed.). (2010). National Regulation of Space Activities. Springer Netherlands.Jakhu, R. S. et al. (Eds.). (2017). Space Mining and Its Regulation. Springer International Publishing.Jakhu, R. S. et al. (Eds.). (2017). Space Mining and Its Regulation. Springer International Publishing.Kallender-Umezu, P. (2013). Enacting Japan’s Basic Law for space activities: Revolution or evolution? Space Policy, 29 (1), 28–34.Kallender-Umezu, P. (2013). Enacting Japan’s Basic Law for space activities: Revolution or evolution? Space Policy, 29 (1), 28–34.Köchler, H. (2009). Civilizations and World Order: The Relevance of the Civilizational Paradigm in Contemporary International Law. Multiculturalism and International Law. Eds. S. Yee and J.-Y. Morin. Leiden.Köchler, H. (2009). Civilizations and World Order: The Relevance of the Civilizational Paradigm in Contemporary International Law. Multiculturalism and International Law. Eds. S. Yee and J.-Y. Morin. Leiden.Boston. Lyall, F., & Larsen, P.B. (2009). Space Law: A Treatise. Ashgate Publishing Limited, U.K.Boston. Lyall, F., & Larsen, P.B. (2009). Space Law: A Treatise. Ashgate Publishing Limited, U.K.Mandl, V. (1932). Das Weltraum-Recht. Ein Problem der Raumfahrt. J. Bensheimer Verlag. Mannheim. (In German).Mandl, V. (1932). Das Weltraum-Recht. Ein Problem der Raumfahrt. J. Bensheimer Verlag. Mannheim. (In German).Morimito, T., Hara, T., Saito, G., Matsubara, I., Yamaguchi, S., Miki, M., Fukuchi, Y., Tanaka, D., Kikuchi, M. & Oga, K. (2021). Overview of act on launching of spacecraft, etc. and control of spacecraft in Japan. Journal of Space Safety Engineering, 8 (4), 317–322.Morimito, T., Hara, T., Saito, G., Matsubara, I., Yamaguchi, S., Miki, M., Fukuchi, Y., Tanaka, D., Kikuchi, M. & Oga, K. (2021). Overview of act on launching of spacecraft, etc. and control of spacecraft in Japan. Journal of Space Safety Engineering, 8 (4), 317–322.Nasution, H., Rahma Diana, S., Sianipar, B., Rubiyanti, S., Susanti, D. & Rafikasari, A. (2018). Indonesia Membership on Asia-Pacific Space Cooperation Organization (APSCO): Cost and Benefit Analysis. Jurnal Hubungan Internasional, 11 (1), 121–140.Nasution, H., Rahma Diana, S., Sianipar, B., Rubiyanti, S., Susanti, D. & Rafikasari, A. (2018). Indonesia Membership on Asia-Pacific Space Cooperation Organization (APSCO): Cost and Benefit Analysis. Jurnal Hubungan Internasional, 11 (1), 121–140.Pekkanen, S. M. & Kallender-Umezu, P. (2010). In Defense of Japan: From the Market to the Military in Space Policy. 1st ed. Stanford University Press.Pekkanen, S. M. & Kallender-Umezu, P. (2010). In Defense of Japan: From the Market to the Military in Space Policy. 1st ed. Stanford University Press.Pekkanen, S. M. (2021). China, Japan, and the Governance of Space: prospects for competition and cooperation. International Relations of the Asia-Pacific, 21 (1), 37–64.Pekkanen, S. M. (2021). China, Japan, and the Governance of Space: prospects for competition and cooperation. International Relations of the Asia-Pacific, 21 (1), 37–64.Pekkanen, S. M., Aoki, S. & Takatori, Y. (2023). Japan in the New Lunar Space Race. Space Policy, 101577.Pekkanen, S. M., Aoki, S. & Takatori, Y. (2023). Japan in the New Lunar Space Race. Space Policy, 101577.Peoples, C. (2013). A normal space power? Understanding ‘security’ in Japan’s space policy discourse. Space Policy, 29 (2), 135–143.Peoples, C. (2013). A normal space power? Understanding ‘security’ in Japan’s space policy discourse. Space Policy, 29 (2), 135–143.Smith, L. J., Baumann, I. & Wintermuth, S.-G. (2023). Routledge Handbook of Commercial Space Law.Smith, L. J., Baumann, I. & Wintermuth, S.-G. (2023). Routledge Handbook of Commercial Space Law.Stubbe, P. (2018). A gradual approach towards space traffic management: The contribution of UNISPACE+50. Acta Astronautica, 152, 179–184.Stubbe, P. (2018). A gradual approach towards space traffic management: The contribution of UNISPACE+50. Acta Astronautica, 152, 179–184.Takeuchi, Y. (2019). Law and policy for space situational awareness towards Space Traffic Management – A Japanese perspective. Journal of Space Safety Engineering, 6 (2), 130–137.Takeuchi, Y. (2019). Law and policy for space situational awareness towards Space Traffic Management – A Japanese perspective. Journal of Space Safety Engineering, 6 (2), 130–137.Tronchetti, F. & Liu, H. (2021). The White House Executive Order on the Recovery and Use of Space Resources: Pushing the Boundaries of International Space Law? Space Policy, 57.Tronchetti, F. & Liu, H. (2021). The White House Executive Order on the Recovery and Use of Space Resources: Pushing the Boundaries of International Space Law? Space Policy, 57.Tronchetti, F. (2013). Fundamentals of Space Law and Policy. Springer New York, NY.Tronchetti, F. (2013). Fundamentals of Space Law and Policy. Springer New York, NY.Verspieren, Q. (2021). Historical Evolution of the Concept of Space Traffic Management Since 1932: The Need for a Change of Terminology. Space Policy, 56, 101412.Verspieren, Q. (2021). Historical Evolution of the Concept of Space Traffic Management Since 1932: The Need for a Change of Terminology. Space Policy, 56, 101412.von der Dunk, F.G. (2015). Space Traffic Management: A Challenge of Cosmic Proportions. Proceedings of the International Institute of Space Law, 58, 385–396.von der Dunk, F.G. (2015). Space Traffic Management: A Challenge of Cosmic Proportions. Proceedings of the International Institute of Space Law, 58, 385–396.Wang, G. & Huang, X. (2024). The establishment of the priority right in space resources activities. Advances in Space Research, 73 (1), 918–932.Wang, G. & Huang, X. (2024). The establishment of the priority right in space resources activities. Advances in Space Research, 73 (1), 918–932.Yakovenko, A. (1999). The intergovernmental agreement on the International Space Station. Space Policy, 15 (2), 79–86.Yakovenko, A. (1999). The intergovernmental agreement on the International Space Station. Space Policy, 15 (2), 79–86.Yehia, J.A., & Schrogl, K.-U. (2010). European regulation for private human spaceflight in the context of space traffic management. Acta Astronautica, 66 (11–12), 1618–1624.Yehia, J.A., & Schrogl, K.-U. (2010). European regulation for private human spaceflight in the context of space traffic management. Acta Astronautica, 66 (11–12), 1618–1624.Yoshimatsu, H. (2021). Exploring the China factor in Japan’s foreign and security policy in outer space. Australian Journal of International Affairs, 75 (3), 305–322.Yoshimatsu, H. (2021). Exploring the China factor in Japan’s foreign and security policy in outer space. Australian Journal of International Affairs, 75 (3), 305–322.Yoshimatsu, H. (2021). Exploring the China factor in Japan’s foreign and security policy in outer space. Australian Journal of International Affairs, 75 (3), 305–322.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.